产业扶贫是脱贫攻坚的治本之策和主攻方向，对于增强贫困群众造血能力、激发内生动力具有重要作用。2020年是脱贫攻坚战收官之年，在收官之后继续实施相关政策，根据国家脱贫攻坚“脱贫不脱监管、脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶”四个不脱的工作要求，结合我县产业扶贫各批次“四方协议”规定，到2020年底到期的2018至2020年“三年度八批次”资产收益类项目的资本金进行再利用，同时结合2021年各级扶贫资金进行整合投入使用，特制定本使用方案。

一、资金来源

2020年12月31日到期“2018至2020年‘三年度八批次’资产收益类项目”的资本金及2021年各级产业扶贫资金。

二、基本原则

（一）政府引导，自愿参与原则。坚持政府积极引导、群众自愿参与，充分发挥村集体和贫困群众的主体作用，保障贫困群众的知情权、参与权、选择权、监督权。

（二）产业为本，强化效益的原则。坚持以促进产业发展为根本，选准本地优势特色产业、对贫困户辐射带动强的产业。为了更好地发挥扶贫资金使用效果，2020年12月31日到期的所有资产收益项目的资本金和2021年各级产业扶贫资金，以户为单位进行整合投入使用，确保扶贫资金发挥应有的效益。

（三）政策不变，精准到户的原则。根据永清县建档立卡贫困户家庭综合情况，将2020年12月31日到期的所有资产收益项目的资本金和2021年各级产业扶贫资金整合，以户为单位投入到遴选确定的帮扶主体进行使用，确保贫困户得到应有收益。

（四）统一调整，明确归属的原则。根据“廊政字[2020]16号”规定，贫困户因死亡或不再享受扶贫政策的，其收益权可调整给其他符合条件的建档立卡贫困户的规定，在项目实施期间，出现上述情况原则可将收益调整到其他需要的贫困户；或根据“中发[2020]30号”《中共中央 万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网：万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》文件精神，将产生收益收回县级财政部门用于乡村振兴建设。

三、产业扶贫资金整合分配使用方向

（一）帮扶主体确定。根据永清县2021年产业扶贫帮扶主体遴选办法遴选并经公示无异议的帮扶主体，确定为我县产业扶贫帮扶主体。

（二）资金整合程序。将2020年12月31日到期的所有资产收益项目的资本金和2021年各级产业扶贫资金进行叠加整合，以户为单位投入到帮扶主体使用。由乡镇、村街、贫困户和帮扶主体四方共同签订《资产收益帮扶项目协议书》，帮扶主体每半年分发一次收益，开展资产收益帮扶。 

（三）资金使用。“2018至2020年‘三年度八批次’资产收益类项目”的资本金共1541.28万元；2021年各级下达的产业扶贫资金共643万元，其中省级下达资金为287万元，市级下达资金为59万元，县级下达资金为297万元，产业扶贫资金整合共计2184.28万元。按照贫困户有无劳动能力及家庭人口数情况分为三个档次，第一档次为3口以上无劳动能力户（含3口）共12户，每户按20万元投入到帮扶主体进行资产收益帮扶，共计使用资金240万元；第二档次为3口以上有劳动能力户（含3口）及2口以下无劳动能力户（含2口）共103户，每户按16.36万元投入到帮扶主体进行资产收益帮扶，共计使用资金1685.08万元；第三档次为2口以下有劳动能力户（含2口）共20户，每户按12.96万元投入到帮扶主体进行资产收益帮扶，共计使用资金259.2万元。新协议签订后，按照资本金7%的标准向对应贫困户发放收益，签定年限为三年。三年到期后，有法律或政策文件明确规定的按规定执行，没有明确规定的根据“廊政字[2020]16号”《廊坊市人民政府万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网印发廊坊市扶贫资产资本归属标准（试行）的通知》和“中发[2020]30号”《中共中央 万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网：万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》文件精神将资本金收回县级财政部门用于乡村振兴建设。

四、加强扶贫资金监督管理

（一）科学整合资金。坚持“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”和“各负其责、各尽其职”的原则，创新机制体制，加大资金统筹整合力度，确保资产收益项目良性发展。

（二）强化绩效管理。完善扶贫资金绩效评价机制，创新扶贫资金管理使用模式，提高扶贫资金使用的精准度和效益，切实做到资金投向精准、资金使用精准、脱贫成效精准。

（三）加强资金监管。乡村两级对扶贫资金使用承担主体责任，严格按照产业扶贫资金使用管理办法的要求，全程公开公示、督导监督。财政、扶贫、审计、纪检监察等部门按照各自职能，强化事前、事中、事后监督。对扶贫领域腐败行为“零容忍”，发现一起、查处一起。 

附件：产业扶贫资金整合使用表

                永清县扶贫开发和脱贫工作领导小组

                      2021年5月21日

2021年产业扶贫资产收益帮扶项目资金分配表.xls

cd84ef5ab108a78a32fe09abb2ef15f1.xls (146.50 KB)