政府信息公开
索 引 号：334-336/2021-06-10/19379主题分类：城乡建设、环境保护发布机构：县行政执法局
发文日期：2021-06-10文　　号：有 效 期：  有效
名　　称：永清县城市管理综合行政执法局强转树实施方案
永清县城市管理综合行政执法局强转树实施方案
发布机构：县行政执法局 发布日期：2021-06-10
永清县城市管理综合行政执法局
“强基础、转作风、树形象”专项行动
实施方案
 
　　为进一步加强城市管理执法队伍建设，贯彻落实《中共中央万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网：万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的指导意见》精神，加强城管执法队伍建设，根据河北省住房和城乡建设厅《万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动实施方案的通知》要求，结合我县城市管理工作实际，经局党组研究决定，从2021年6月开始，在我局开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。 具体方案如下：
　　一、 指导思想
　　以党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，深入贯彻落实中央省市县城市执法体制改革指导意见及城市工作会议精神。以城管改革攻坚转型年为契机，以教育培训为载体，以制度建设为基础，以改进执法方式为抓手，深化“两学一做”学习教育，创建“精细城管、文明城管、效率城管”品牌，始终把人民放在心里，内强素质，外树形象，以新作风、新形象、新作为推动城管事业转型升级，为建设向上向善、旅居福地新永清作出更大贡献。
　　二、目标任务
　　全年围绕“强转树”以“强基础、转作风、树形象”专项行动为主线。实现“让永清更美好”目标和打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实、群众满意”的城市管理执法队伍为目标，实现市容环境、建设秩序、执法作风、服务意识、城管形象大提升。
　　三、主要内容  
　　（一）强基础方面
　　以深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神和“两学一做”学习教育为指导，抓好重大理论学习和思想政治教育，进一步增强执法人员的宗旨意识和服务理念，提高队伍凝聚力和战斗力。加强执法队伍建设与管理，不断提升城管执法水平，努力打造一支素质高、作风硬、业务精、能力强、服务优的城管执法队伍。
认真贯彻落实万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网：办公厅印发《推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作方案通知》精神，确保行政执法的严格、规范、公正、文明。一是实行执法公示制度。公开执法权责清单，理清权力职责，制定公布城管执法部门权力和责任清单，向社会公开城管执法职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径、纠错问责机制等，规范行政审批事项事前、事中和事后公开公示，接受群众监督。二是实行执法全过程执法记录制度。执法队员按要求配齐和规范使用执法记录仪，通过文字、音像等记录方式，对执法活动全过程进行记录，客观、公正、完整记录执法情况和相关证据，实现全过程痕迹化管理和可回溯管理。三是实行重大执法决定法制审核制度。严格执行重大执法决定法制审查和集体审核制度，重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、自由裁量权运用和法律适用及简易程序之外的所有执法决定进行法制审核等方面内容，探索建立重大案件执法决定目录清单制度；完善执法监督制度，全面落实行政执法责任制，健全责任追究和纠错问责机制，未经法制审核备案的重大行政处罚案件，一律不得作出行政处罚决定,建立预防机制和责任追究机制，实现规范化执法。
开展法律培训。每月集中组织1-2次法律知识和业务学习，建立以“学法、宣法、执法、考评”为主要内容的学习机制，采取自主学习、集中授课、专题讲座、分类培训等多种形式，不断强化执法队员业务学习。执法队员学习培训情况存档记录，纳入个人年度考核。
规范执法行为。执法队员在执法过程中应主动亮证，文明用语，严禁执法队员对管理服务对象使用不文明语言，在任何时候、任何情况下绝不允许使用简单粗暴的执法方式。规范办案流程。明确办案时限，提高办案效率，实现执法规范化；规范执法文书制作和使用，确保执法文书和案卷完整准确、程序正当、合法有效 。
　　（二）在转作风方面
　　开展服务型行政执法机关建设，大力倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，侧重系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，提升服务水平，实现执法队伍“三个转变”，即从“单一执法”向“管理服务”的理念转变、从“硬性执法”向“柔性管理”的方式转变、从“执法者”向“服务者”的角色转变。
一是改进工作方法。坚持“疏堵结合、服务为先”，充分依靠和发动广大市民、社区群众和经营业主，积极参与城市管理，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，加强部门协作。坚持教育与处罚相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，注重发挥行政指导的作用，推行说理式执法，避免以“执法者”和“管理者”自居，综合运用提醒、示范、协商、契约、建议、劝导等方式，指导行政相对人依法经营、依法办事，自觉履行法定义务，主动纠正违法行为，不断提高执法效能。二是实行执法重心下移。根据需要，下派执法人员，下移执法重心，实现综合执法管理全覆盖。三是发挥数字化城管系统作用。进一步完善信息采集和案件受理派遣机制，规范运转流程，强化案件协调督办，不断提升即时发现、派遣、处置和解决问题的能力
（三）在树形象方面
　　加强与县宣传部门及新闻媒体对接协作，利用“两微一平台”等媒体，积极开展城市管理“大宣传”，丰富宣传载体，建立官方微博、微信公众号，构建多角度、深层次、立体化、全方位的宣传格局，加大城管宣传力度和深度报道，树立城管执法队伍文明、亲民和权威形象。分利用主流媒体和社会自媒体影响力，大力宣传永清城管。机关各股室、执法队要建立专门网络宣传员队伍，明确专人，适时发布工作信息，把握问题导向，坚持正面引导，为城市管理提供有力舆论支持，主动接受社会和公众监督，及时快速收集处理群众反映的问题，提升群众满意度，构建以政府信息公开网、城管门户网站、县主流媒体、社会自媒体等平台为主体的政务公开和宣传渠道，回应社会关切。                                           
树立城管模范。树立先锋模范，挖掘和培植城管执法队伍基层一线先锋模范人物，宣讲先进事迹，发挥引领作用，进一步提升城管执法队伍良好形象。通过开展一系列活动，对城管队伍中涌现出来的先进典型予以表彰和奖励。
　　四、实施步骤
　　“强基础、转作风、树形象” 专项行动贯穿全年，分三个阶段进行：
　　（一）宣传发动阶段（2021年6月）。根据专项行动方案，各单位要根据工作实际，制定符合单位实际的具体实施计划，深入宣传发动，做好专项行动准备。
　　（二）全面实施阶段（2021年7月---11月）。各单位按照专项行动实施方案，认真开展各项工作，夯实队伍建设基础，切实转变工作作风，树立执法队伍新形象。
　　（三）总结提升阶段（2021年12月）。各股室、执法队对专项行动开展情况要定期进行自查评估，整改落实，建立健全和完善长效管理机制，及时总结经验，发现亮点，提炼成果。对活动中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰，并组织工作交流，互相学习，取长补短，促进整体工作快速推进，实现队伍形象全面提升。
　　五、相关要求
　　（一）加强领导，成立机构。为加强对“强转树”专项行动的组织领导，我局成立以党组书记、局长赵海鹏同志为组长，各股室、执法队长为成员的“强转树”专项行动工作领导小组，领导小组设法制室，，负责专项行动具体组织协调、督促检查、绩效考核、宣传报道、机制建立等工作。
　　（二）高度重视，精心组织。各股室主要负责人要高度重视，提高认识，建立主要领导负总责，分管领导抓推进，具体人员抓落实的目标责任体系，确保专项行动落到实处，切实提高加强城市管理执法队伍建设的责任感和紧迫感，将专项行动列入重要议事日程，统筹安排部署，落实主体责任，要充分认识专项行动的重要意义，靠实制定方案，认真组织实施，抓实抓紧抓好。广大干部职工要积极参与，使专项行动“人人受教育，个个有提高” 。
　　（三）统筹兼顾，注重实效。各股室要把“强基础、转作风、树形象”专项行动与城市管理行政执法工作有机结合，融合推进，创新工作理念，丰富服务载体，完善工作机制。通过专项行动开展，切实解决一批群众关注度高、社会反映强烈、矛盾相对集中的热点难点问题，确保专项行动取得实效。
　　（四）强化监督，严格考评。“强基础、转作风、树形象”专项行动开展情况，纳入本部门年度绩效考核，将工作任务细化分解为考核指标，以工作实绩检验队伍建设管理成果，以查摆问题和整改问题为主线，对城管队伍中存在的各类问题进行全方位、经常性的督促检查，建立跟踪督查机制、动态通报机制和考核奖惩机制，定期考评排名。对在专项行动中涌现出的先进集体和排名靠前的单位予以表彰，对排名靠后、措施不力、管理被动、给单位造成影响和损失的，追究相关责任单位及人员责任，确保活动各项要求落到实处。
（五）加强宣传，营造氛围。充分运用各类媒体及局域网、微博微信、工作简报等载体，及时反映、提炼和报道系列活动开展情况及好经验、好做法，宣传典型，积极营造向上向善舆论环境。
永清县城市管理综合行政执法局
                            2021年6月10日
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