| 索 引 号： | 334-336/2025-03-05/30839 | 主题分类： | 综合政务 | 发布机构： | 县应急管理局 |
| 发文日期： | 2025-03-05 | 文 号： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 称： | 永清县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划 | ||||
| 永清县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划 | ||||
| 发布机构：县应急管理局 发布日期：2025-03-05 | ||||
|
|
||||
|
2025年度安全生产监督检查计划
为确保应急管理部门全面依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监督检查行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》等法律法规规定，按照安监总局《万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（原安监总政法〔2017〕150号以下简称《编制办法》）要求，参照廊坊市应急管理局《2025年度安全生产监督检查计划》的通知（廊应急[2025]11号），结合县委、县政府工作部署与我县实际情况，现制定2025年度安全生产监督检查计划如下： 一、工作目标 以万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网总书记万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网应急管理重要指示批示精神，认真贯彻落实省、市和县委、县政府等万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网安全生产工作的各项决策部署，结合规范涉企执法专项行动、安全生产治本攻坚三年行动、提升行政执法质量三年行动，聚焦高风险企业、高风险环节、易导致群死群伤生产经营单位和易发多发的违法违规行为，全面应用“互联网+执法”系统、“双随机、一公开”监管系统等信息化手段，合理设置频度，妥善把握力度，持续提升执法精准度，全力防范化解重大安全风险，努力实现监督检查计划完成率、部建“互联网+执法”系统覆盖率、典型案例报送率合格率、随机抽查任务完成率“四个100%”，持续推进重点行业领域企业执法、“双随机”抽查事项、执法案卷评查、市县执法技术检查员和社会监督员“四个全覆盖”，推动全县安全生产形势持续稳定向好。 二、重点任务 通过编制永清县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划，一是加强对县局股室、队执法的监督指导。科学指导本部门负有安全生产监督检查职责的内设机构，依职责分工对有关生产经营单位遵守《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》等法律、法规、规章和国家标准、行业标准有关情况依法实施监督检查，督促行政执法人员依法履职、规范执法。二是加强执法制度的落实。严格按照“依法、规范、公正、文明”要求，严格落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”制度，加大对安全生产违法违规生产经营行为的打击力度。三是加强执法精准度。努力转变执法观念，创新监督检查方式，提升监督检查精准度，督促企业落实安全生产主体责任，有效防控各类生产安全事故发生。 三、执法检查安排 （一）执法检查范围。根据年度重点工作任务安排和执法检查工作日测算（见附件1），确定执法检查企业136家。其中，重点检查企业96家，占执法检查企业数量的71%；随机抽查企业40家，占执法检查企业数量的29%。 1、危险化学品（烟花爆竹）行业。重点检查“两重点一重 大”代表性企业。重点检查企业24家，一般检查企业10家。 2、工商贸行业。重点检查冶金、涉爆粉尘、涉有限空间作业企业。重点检查企业72家，一般检查企业30家。 （二）执法检查共性内容。专项执法检查内容见各行业执法检查计划安排，共性内容主要包括以下11个方面： 1.主要负责人履职尽责情况。企业主要负责人（实际控制人） 依据《中华人民共和国安全生产法》的规定履行法定职责情况， 重点是建立并落实全员安全生产责任制情况，安全生产管理制度 建设情况，组织开展隐患排查治理情况，实施风险辨识和管控检 查情况。加强对主要负责人（实际控制人）现场考核，重点考核 履职、安全管理情况。 2.双重预防机制建设情况。企业安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制制度建设情况，采用技术、管理措施控制风险和开展隐患排查治理情况；按照重大事故隐患判定标准，排查整治本单位重大事故隐患情况，对重大事故隐患治理措施组织开展评估等情况。 3.安全设施“三同时”落实情况。落实建设项目安全设施“三同 时”管理规定情况，安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废符合安全技术标准情况，使用列入淘汰落后技术装备目录的工艺、设备情况。 4.安全生产教育培训落实情况。企业建立全员安全生产教育培训制度情况，对包括被派遣劳动者、实习生在内的所有从 业人员进行安全生产教育和培训开展情况；危险化学品、金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员等“三类人员”考核及持证情况。 5.现场作业安全管理落实情况。企业现场作业管理情况，从事危险化学品特殊作业、涉爆粉尘、有限空间、吊装及国家有关规定明确的危险作业时，安排专门人员进行现场安全管理情况；违章指挥、强令职工冒险作业情况。 6.应急管理建设落实情况。企业按规定建立安全生产应急管 理体系和应急救援组织情况，应急预案制定和组织应急预案培训演练情况。应急物资、装备配备情况以及进行经常性维护、保养情况；重大危险源进行辨识、登记建档，定期检测、评估、监控等情况。 7.取得安全生产许可后保持安全生产条件情况。企业获得安 全生产许可情况，严格依照有关安全生产行政许可的范围、事项 从事相关的生产经营活动情况，企业在取得行政许可后降低安全 生产条件情况；转让、 冒用或者使用伪造的安全生产许可情况。 8.安全生产安全费用落实情况。安全生产费用提取和使用情 况，企业依法参加工伤保险，为从业人员及时足额缴纳工伤保险费情况；投保安全生产责任保险情况。 9.安全技术服务情况。从事安全技术服务的服务机构开展安 全评价、安全论证、安全生产标准化、双重预防机制等各项安全技术服务情况，服务事项与企业安全实际相对应情况，制定的安全风险管控措施可行性情况，安全防范措施与安全风险相对应情况。 10.安全生产强制性标准实施情况。企业各项安全生产强制性标准的执行情况。 11.建立事故隐患内部奖励机制情况。报告内容是否明确、 报告渠道是否畅通、奖励是否兑现、整改是否到位等情况。 （三）执法检查安排。县局各监管、监察股室按照各行业监督检查计划安排（附件2、附件3）和教育培训、应急救援等重点执法检查事项（附件4），负责对纳入执法检查范围企业组织实施执法检查，具体任务分配和季度检查计划安排（附件5、附件6）。按照市、县工作部署，重点时期开展的专项执法检查，组成行业检查组开展集中执法检查。教育培训、应急救援等专项执法检查，由承担监管任务的科室对照重点执法检查事项（附件4），结合年度工作安排组织开展执法检查。 （四）执法检查监管方式。严格落实《万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网：办公厅万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网严 格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）要求，合理确定执法检查方式。针对危险化学品、金属冶炼及涉有限空间作业、涉爆粉尘企业等重点检查企业，开展“一企一策”精准执法；针对重点时期安全保障要求，对存在重大安全风险、重大危险源点、高风险作业活动的企业组织开展“双随机”抽查、暗查暗访、突击检查；针对典型事故暴露出的突出违法问题，安全生产领域存在的突出风险以及投诉举报、网上巡查等发现的问题，根据不同时间节点、季节特点、地域行业特点开展专项执法检查；依托现代化监管载体，构建以风险隐患在线监测监控、视频监控 等线上设施为主，线下核实、委托核实处置为辅的非现场执法监 管模式，全面提升安全生产执法效能；健全以“双随机、一公开” 监管和“互联网+监管”为基本手段,以重点监管为补充,以信用 监管为基础的新型监管机制。 四、工作要求 （一）科学组织实施。各相关股室、队要高标准、高质量贯彻落实年度监督检查计划，及时组织开展监督检查，对照重大事故隐患判定标准，严查重大事故隐患，对依法应当给予行政处罚的违法行为及时立案处置。要加强对各乡镇监管工作的指导，做到县乡安全生产监管工作相互衔接，在分类分级监管执法的基础上，认真组织观摩执法和联合集中执法，避免重复执法、交叉执法、多头执法。要扎实推进“双随机、一公开”执法，完善“一单两库”，保证必要的抽查覆盖面。要聚焦高危行业领域和中型规模以上工贸企业，重点关注监管力量不足、执法力度薄弱的地区，重点选取“被举报投诉属实”地区，开展帮扶式、示范式执法，充分发挥县级执法的监督指导和示范带动作用。 （二）严格规范执法。合理安排执法时间进度和人员力量，进一步细化、分解年度监督检查任务，科学制定检查方案，明确检查重点，杜绝“一刀切”、一般化、简单化、“大呼隆”等粗放式执法检查。严格依据相关法律法规和自由裁量权基准开展执法检查，全面实行“说理式执法”“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的“三位一体”执法工作模式，做到公正执法、规范执法、文明执法。积极推行企业安全生产风险分级执法检查机制，对达到安全生产标准化管理体系要求的，合理确定执法检查次数，激励企业由“他律”向“自律”转变。积极运用大数据、人工智能等先进技术赋能精准执法，推广“线上+ 线下”相结合的执法工作模式，积极推进非现场执法，通过提高执法质效逐步减少现场检查频次。严格执行安全生产行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格按照规定向公安机关移送涉嫌安全生产犯罪的案件。 （三）包容审慎执法。在开展日常检查执法时，对首次发现的情节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低的违法行为实施“轻微违法首违不罚”，对企业自查发现的问题正在整改期的以非强制性行政执法手段代替行政处罚，对主动报告重大隐患并采取措施的企业免予处罚；对企业严重违法违规行为，按照“过罚相当”原则，严格落实“一案双罚” 、行刑衔接等措施。将“精准执法+优质服务”贯穿监督检查全过程，坚持查处非法违法行为与统筹解决相关善后问题相结合，主动提供跟踪指导、专家上门、技术帮助、法律咨询等多种服务，助力企业安全发展，持续优化营商环境。设施为主，线下核实、委托核实处置为辅的非现场执法监管模式，全面提升安全生产执法效能。 （四）强化督导落实。统一使用部建“互联网+执法”系统开展执法检查，及时将年度监督检查计划、临时执法计划、双随机计划以及执法检查情况录入系统，及时更新执法人员信息，逐步实现执法全程线上操作。严格按照应急管理部安全生产行政执法统计调查制度要求，在检查工作完成后24 小时内网上填报并持续完善。持续加大网上抽查、实地督查、案卷评查工作力度，着力解决安全生产执法检查“宽松软虚”等问题。 （五）狠抓执法队伍建设。加强执法队伍仪容风纪教育管理， 严格落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，着统一制式执法服装，佩戴统一标志，树立文明执法良好形象。加强执法人员思想政治理论、执法业务、法律知识和职业道德教育，采取讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等多种培训方式，严格落实执法人员入职培训和复训制度，强化实战化执法能力训练，着力打造业务过硬、纪律过硬、作风过硬的执法队伍。 附件：1.监督检查工作日测算 2.危险化学品烟花爆竹行业监督检查计划安排 3.工商贸行业监督检查计划安排 4.教育培训、应急救援重点执法检查事项 5.监督检查任务分配表 6.监督检查任务季度计划安排 7.永清县应急管理局2025年度内部联合随机抽查 工作计划表 |
||||
|
||||
