政府信息公开
索 引 号：334-336/2025-04-16/31140主题分类：政务信息发布机构：曹家务乡人民政府
发文日期：2025-04-16文　　号：有 效 期：  有效
名　　称：曹家务乡安全生产治本攻坚三年行动实施方案
曹家务乡安全生产治本攻坚三年行动实施方案
发布机构：曹家务乡人民政府 发布日期：2025-04-16
为认真贯彻落实万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网总书记万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网安全生产工作的重要指示精神和党中央、万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网：决策部署和县委、县政府工作要求，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制生产安全事故，根据《永清县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，结合曹家务乡实际，制定本乡安全生产治本攻坚三年行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省委十届三次、四次、五次全会精神以及市委七届五次、六次、七次全会精神，始终坚持人民至上、生命至上，围绕“两个根本”，聚焦当前制约安全生产深层次矛盾问题，开展安全生产治本攻坚“九大行动”，落细落实万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网：安委会安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全城市、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面扫盲区、堵漏洞、补短板、强弱项，着力管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患，进一步提高风险隐患排查整改质量，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，实现高质量发展与高水平安全良性互动。
（二）主要目标。通过三年治本攻坚，乡党委政府、部门和生产经营单位安全发展理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全生产水平大幅提升；全镇安全生产形势持续稳定向好，有效遏制各类生产安全事故。
二、责任分工
乡安委会统筹抓好全乡安全生产治本攻坚三年行动工作，各乡直部门按照“管行业必须管安全”原则，落实工作职责，其他分管领导按照曹家务乡领导干部责任分工，负责分管行业领域领的安全生产工作。
三、主要任务
（一）开展安全生产责任落实行动。
1.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，落实曹家务乡党政领导干部安全生产责任制规定，各分管领导干部要定期召开会议深入分析安全生产形势，及时解决安全生产工作推进中遇到的问题，建立村级安全生产包联责任体系，逐步落实定期重点检查日常安全巡查等制度，持续推动基层末端安全生产责任落实。
2.严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，围绕“一件事”全链条明确、分解、落实各部门监管责任，坚决杜绝“只管合法、不管非法”问题。负有安全生产监督管理职责的部门，在各自职责范围内，对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理，强化监管执法，依法依规查处违法违规行为。负有行业领域管理职责的部门，要结合本行业领域政策要求，制定实施有利于安全生产的标准规范、政策措施，必须履行行业安全生产职责，进一步指导、督促企事业单位加强安全防范。其他有关部门结合本部门工作职责，为安全生产工作提供支持保障，在组织人事、干部考核、宣传教育、责任追究、产业政策、安全投入、科技装备等方面统筹考虑安全生产工作，落实各项支持政策，共同推进安全发展。同时重点开展多业态混合经营场所、人员密集场所、“九小场所”、在建工地、小施工、燃气、消防等风险隐患排查，确保生产经营安全。
3.持续督促企业落实好安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，进一步压实企业第一责任人责任、全员岗位责任以及安全防控、基础管理和应急处置等责任，确保安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五个到位”。
（二）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。
4.积极组织参加县级以上各类安全生产培训，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，推动落实“关键少数”的安全生产第一责任。邀请相关专家及县相关部门专业人员，开展工贸企业、燃气生产经营单位主要负责人安全生产集中培训，适时组织政府机关、全乡专题会议传达学习上级万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网安全生产工作精神。
（三）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。
5.围绕新时期安全生产形势分析、重大事故隐患标准、典型案例剖析、安全管理制度跟进等内容，采取聘请安全生产专家等多种形式，持续开展安全生产“六类群体”安全教育培训，严格高危行业生产经营单位安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，以及特种作业人员安全技术培训考核，实现生产经营单位“三项岗位”人员培训全覆盖，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核重要内容。2026年底前，形成个人依法取证、企事业单位自主管理、政府部门齐抓共管的工作机制，实现特种作业全工种登记、焊接与热切割作业及时报备，特种作业领域生产安全事故得到有效遏制。
6.结合各行业领域安全生产实际情况，2024年底前，全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全培训效果督导检查机制，强化教育培训动态管理。明确有关从业人员安全的准入和退出机制，提升从业人员整体能力。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。
7.聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。
（四）开展生产经营单位安全管理体系建设行动。
8.2025年，贯彻落实万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网：制修订的《企业安全生产标准化管理体系基本规范》《小微企业安全管理体系基本规范》，促进安全生产标准化建设在各级企业普遍开展。
9.推动规模以上企业安全生产标准化逐步达标、规模以下企业积极创建。严格落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、安全生产责任保险和工伤保险费率下浮、信贷信用等级评定等方面的激励政策。
（五）开展重大事故隐患判定标准体系提升行动。
10.2024年2月至6月，各村街、企业以线上线下相结合的方式，组织开展重大事故隐患判定标准专题学习培训，指导本辖区、本行业领域安全监管人员和企事业单位准确把握相关重大事故隐患判定标准，规范事故隐患排查工作流程，切实提升排查整改质量。
（六）开展重大事故隐患动态清零行动。
11.健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的要按照事故对待，查清问题并依法依规严肃责任追究。
（七）开展安全科技支撑和工程治理行动。
12.及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，明确在用设备报废标准，加大危化品、工贸、建筑施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规销售治理，2025年底前，推动变型拖拉机全部淘汰退出。大力推进机械化、自动化、智能化、信息化建设，提升危化品等行业领域本质安全水平和安全保障能力。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。推进道路运输车辆主动安装应用安全装置。
13.深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、电梯安全筑底、城市更新、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。2025年底前，实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。
（八）开展安全生产精准执法和帮扶行动。
14.健全完善覆盖各行业领域的安全生产举报渠道，完善保密制度、鼓励匿名举报，充分发动从业人员和社会群众举报生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类非法违规行为。督促生产经营单位建立内部安全生产举报奖励制度，鼓励单位员工积极向本单位举报作业中存在的事故隐患和安全生产违法违规行为。
15.综合统筹乡安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。加强安全生产行政执法人员执法装备配备，推动应急管理综合执法队伍规范化建设，将社会应急力量纳入救援力量体系规范管理。
16.聚焦重大事故隐患排查整治，组织对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶。大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，切实增强基层安全监管能力。推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。
（九）开展全民安全素质提升行动。
17.加强全民安全生产宣传教育，将安全教育纳入国民教育体系，采取“线上+线下”“传统媒体+新媒体”方式，创新安全生产月等活动组织形式，围绕安全隐患排查、应急救援演练、生产安全事故警示教育等，深入开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。广泛利用图书馆、公园等受众较多场地设施，积极策划各类安全生产主题宣传，提高安全宣传群众参与度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。利用微信公众号等新媒体平台定期宣传安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题。
四、保障措施
（一）广泛宣传，营造氛围。各村街、乡直各部门和生产经营单位要广泛开展治本攻坚工作宣传，通过多种形式开展安全教育宣传活动，增强公众的安全意识和安全素质，加强与媒体的合作，及时公开安全生产工作进展和相关信息，增强公众、职工对安全生产的认识和信任，营造人人关注安全、参与安全的浓厚氛围。
（二）严密组织，注重实效。各村街、乡直相关部门要高度重视，主要负责同志要亲自安排、调度，增派精干力量到安全生产监督队伍中，并亲自带队开展检查。主管领导要做好统筹安排，加强会商研判，时刻掌握工作进展情况，及时解决工作遇到的矛盾和问题，推动工作有效开展。
（三）强化督导，严格问责。要加强对安全生产治本攻坚三年行动的动态检查和过程监督，并纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价、安全生产目标考核和督导检查重要内容，同时把工作推进情况列入安全生产年度考核重要内容。持续优化督导检查、考核巡查方式方法，将“提示、交办、督导”作为安全督查长效机制，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时移交乡纪委约谈、通报。
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