中共永清县民政局党组

　　巡察整改情况向社会的公开稿

　　根据县委统一部署，2023年7月6日至2023年10月16日，县委第二巡察组对县民政局党组开展常规巡察。2024年5月20日反馈了巡察意见。按照工作相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、主要措施

（一）加强组织领导。

为扎实做好县委第二巡察组反馈意见的整改落实，我局高度重视，成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各股室、单位主要负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，负责对巡察整改工作的监督指导。

（二）制定整改方案。

按照《永清县委第二巡察组万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网巡察民政局党组的反馈意见》永巡办〔2024〕3号文件精神，对照存在问题，我局及时制定了巡察整改工作方案，明确了整改措施、整改时限和责任人，按部就班推进整改工作。

（三）健全长效机制。

全面对照巡察反馈意见，坚持全面整改和重点整改相结合、集中整改和持续整改相结合、解决问题与举一反三相结合，注重思想提升，注重常态长效，扎实做好巡察整改工作，确保问题整改到位。

　　二、整改落实主要成效

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.政治理论学习贯彻不全面，学深悟透有差距。学习贯彻万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入、领会不够透彻，学习浮在表面，停留在读文件、简单传达的表面层次，没有结合民政工作实际提出本局的贯彻落实意见。

整改成效：持续学习贯彻了万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网新时代中国特色社会主义思想和推进宣传了党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，持续推动全面从严治党向纵深发展。结合民政实际，召开了专题会议及时传达上级讲话精神，并结合了民政工作实际和各股室业务特点提出我局学习措施。规范了会议纪录格式，做到传达及时，记录规范归档合规。

2.局党组理论学习中心组学习制度落实不到位。没有制订年度学习计划，工作不细致，例如：2023年第1次和第2次学习方案落款日期却为2022年1月和2月，2021年至2023年6月理论学习中心组学习无交流发言记录。理论学习中心组学习中对党风廉政建设学习重视程度不够，查阅三年资料发现只有2022年第5次安排学习了《万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网加强新时代廉洁文化建设的意见》相关内容。

整改成效：一是制定了年度学习计划并积极树立活到老学到老的进取精神,克服以学代干、以干挤学的问题,做到锲而不舍,学而不倦。二是坚持了每月组织一次中心组集中学习，规范学习研讨机制，保证学习效果。把学习作为一种精神追求,一种政治责任,切实加强了理论学习和业务学习,提高学习的时效性,做到理论与实践相统一。三是已安排专人负责局党组理论学习中心组学习工作，加强学习资料的审核，加强党风廉政建设的学习，做好理论学习中心组学习交流发言记录。

3.推进移风易俗倡导文明殡葬新风工作不够有力。2021年3月收到市民政转发省民政厅《万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网加快推进农村公益性墓地建设工作的通知》，按照上级要求每个县市区2021年建设完成乡镇中心型公墓不低于2个，2022年完成乡镇中心型公墓50%，经座谈了解目前只完成2个，此项工作与乡镇及其他各部门协调配合推进力度不足。2023年民政部等16部门印发了《万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见的通知》，文件要求把殡葬移风易俗纳入文明城市、文明村镇创建和美丽乡村建设之中，目前在殡葬服务方面与第三方服务公司合作有所提升，但在推行节地生态安葬，深化丧俗改革，培育现代殡葬新理念方面力度不足。

整改成效：一是按照省民政厅《万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网加快推进农村公益性墓地建设工作的通知》，我县殡葬总体规划(2021-2035)已经完成，并融入县域国土空间规划。二是正在逐步改善县域殡葬环境，已完成了四处公益性安葬设施，分别为永清县殡仪馆、永清镇四堡村公益性骨灰堂、别古庄镇后刘武营村公益性骨灰堂、潘庄子公益性骨灰堂(正在规划建设中)，基本能解决相关乡镇、村域内殡葬需求。三是正逐步引导县域不规范公墓向规范改进，与县审批局一起推动了县域公益性公墓的审批、筹建工作。

4.构建县乡村“三级”养老服务设施体系有差距。2021年中央一号文件中提出，健全县乡村衔接的三级养老服务网络，结合2023年推动“乐享河北、乐享廊坊”重点民生工程中，对照考核任务清单基本完成，但是在后期持续服务保障，管理制度落实方面还有差距，例如：目前建有的7个老年助餐服务社区中，有的已经暂停服务。267个农村互助幸福院和社区日间照料服务站后续管理不完善，保障力不足。

整改成效：我县共有社区日间照料服务站8家，截至目前，8家社区日间照料服务站均已安装了摄像头，并接入河北省社区日间照料视频监控平台。农村互助幸福院共267家，目前存在资金保障力不足的问题，已协调上级有关部门给予支持。

5.基层临时救助工作宣传督导不够有力。临时救助资金下发过程中是把救助资金发放权限下拨到乡镇，由发生变故的家族主动申请，乡镇政府审核，民政局最后进行审批，由于政策宣传不深入，政策透明度不高，乡镇财力紧张，可能导致获得临时救助的程度存在偏差。例如走访了解部分村街群众对“临时救助资金”如何申请，申请条件等政策并不知晓。

整改成效：为进一步提升基层工作能力，推动全县社会救助工作规范有效地开展。我局举办了两期社会救助工作培训会。各乡镇民政办负责人参加了培训。培训内容主要围绕社会救助工作核心业务和相关政策展开。特别是对《廊坊市城乡居民最低生活保障实施办法》中重要内容和工作中需要注意的细节及临时救助申请受理、审核需要严格把握的政策进行了培训。会上下发了相关培训材料和《万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网进一步加强城乡低保核查工作的通知》。9月份我县开展了全县范围内的民政系统干部及村街干部救助政策培训，发放社会救助政策明白纸10000份，要求乡镇发放到村到户，同时在公开栏张贴。通过会议讲解政策，发放社会救助政策明白纸等方式再次对最低生活保障政策、特困人员救助政策、临时救助政策、低保边缘家庭认定政策进行了解读。政策培训使基层民政工作人员和乡村干部充分了解各项救助的相关政策和要求，能够更及时更准确更有效地为困难群众提供救助，提升了基层民政干部的业务工作能力，为更好地开展社会救助工作理清了思路，指明了方向。

6.推动社会组织和慈善事业高质量发展力度不够。(1)在执行《永清县社区社会组织备案管理制度》中有偏差，社会组织培育发展质量方面还不高，目前全县有备案的社会组织2120家，但在服务永清发展方面的公益品牌、典型培树方面推动力不足，在部门协同、扶持激励、财税支持、服务平台建设等方面还有待加强。(2)对社会组织后续监管不到位，目前只限于登记审批以及年度审查，对注册后的业务活动、财务执法等监管程度不够，监管执法力量薄弱。

整改成效：一是我们积极组织安排召开了2023年度社会组织年检工作会议，以红字头的形式下发了年检通知。截至目前，今年需要参检的74家社会组织(社团26家、民非48家)，全部圆满完成了年检工作。实地查看社会组织18家，视频抽查社会组织6家。年检不合格的社会组织15家，撤销社会组织3家。我们积极指导全县社会组织完成了党组织建设工作。截至目前，已建立党支部的社会组织32家，覆盖率为39%，选派党建指导员的社会组织40家，党的组织和党的工作覆盖率为100%。在全县范围内开展了社会组织名称规范清理工作，确保了社会组织的名称与其组织性质、业务范围、登记管理机关管辖区域等相一致，维护社会组织发展秩序，促进社会组织健康有序发展。通过实地查看和视频抽查的形式对社会组织名称进行了专项检查。经查，共发现两家社会组织名称不规范，现已完成整改。

存在问题：落实各项社会救助政策还有差距。与医保、残联等部门衔接配合机制还不完善，动态管理相对滞后，有些政策宣传力度还有差距，不能做到家喻户晓，例如:对低边家庭的认定条件、程序把握、监督管理等方面还欠缺，目前低保边缘家庭688户次，2106人次，还未达到100%。

整改成效：我们严格按照廊坊市民生工程实施方案总体部署，紧紧围绕全年重点工作，进一步深入实施了社会救助扩为增效工作，全面做好低收入人口动态监测和分层分类社会救助工作，持续推动社会救助提质增效，对全县符合条件的困难群众实现“应保尽保、应救尽救”。为进一步做好扩为增效工作，我局进一步强化了低收入人口动态监测平台的应用，以受灾群众为重点，开展常态化监测预警，发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，衔接线上预警和线下核查，做到早发现、早救助、早帮扶，认真组织各乡镇(区、办)民政部门对低收入人口在医疗、教育、住房、就业等方面存在的困难进行深入排查，强化主动发现机制，从过去的“人找政策”逐步向“政策找人”转变，对低收入人口通过入户走访、自主申报、基层发现、数据对比、群众反映等多种方式进行初步筛查。对残疾、患重病等家庭落实刚性支出的扣减政策，对“重度残疾人”、“重病患者”落实单人保政策，确保符合条件的贫困对象及时纳入低保保障范围。

8.落实安全生产责任不到位，整改有欠缺。局办公会记录中对安全生产的批示、文件精神都能及时传达部署，但在抓落实和问题整改方面还有不足。2022年9月30日市民政局下发了《万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网对养老机构消防安全专项检查暨联合执法行动发现问题整改工作的通知》，详细列出了我县七个民政事业服务中心和三个养老院存在问题隐患清单，其中涉及“夕阳红幸福院”未设置消防设施等问题，但是在2023年4月3日县人民检察院针对养老服务机构在食品安全、消防安全等方面向民政局又下发了《检察建议书》，其中再次涉及“夕阳红幸福家园”未设置消防设施的问题，由此可见民政局在落实问题整改方面压力传导不够，责任压得不实。

整改措施：“永清县夕阳红幸福院”已设置了高楼层的消防通道，在老人居住楼西侧外部设置了高层绿色消防通道。永清县夕阳红幸福院配备了值班人员，确保突发情况人员疏散问题;消防通道堆放杂物已清理，全力保障消防通道安全畅通。针对养老机构安全生产管理这一环节，已组织各养老服务机构认真学习了《养老机构重大事故隐患判定标准》和相关知识，并对机构内服务设施进行了自查自纠。

9.贯彻落实意识形态和保密工作重视不足。一是落实意识形态和保密工作领导责任不到位，专题研究会召开次数少，工作部署不到位。二是对意识形态和保密工作推进力度不够。对“学习强国”学习平台学习使用工作重要性认识不足，机关活跃学员只达到总人数的30%-40%。重要保密制度和提示语没有上墙。三是本单位2023年安可工程没有完成年度任务。

整改措施：一是及时调整了意识形态工作领导小组和保密工作领导小组，建立健全工作机制;按要求定期召开了意识形态工作和保密工作专题会议进行研究，研判民政系统意识形态工作形势并积极部署保密有关工作，出台了加强意识形态工作规范文件。及时印制了保密制度和保密标语张贴在各股室醒目位置。召开了机关全体会议，再次强调 “学习强国”的重要性，提高干部职工认识。

10.执行“三重一大”议事决策制度不严格。民政局党组领导作用不突显，存在以局长办公会代替党组会决定“三重一大”事项，2020年至2022年共21次局长办公会研究决定“三重一大”事项问题，且决策执行不规范，决策前未见调查研究、决策过程中缺少深入讨论环节问题。

整改成效：已完善了“三重一大”制度，在今后工作中严格按照相关要求，以党组会形式研究“三重一大”事项，决策前认真组织调查研究，研究过程中要进行深入谈论。

11.采购物品未入固定资产帐。2020年只在总账12月份增加一笔固定资产115.2721万元，未见相应明细。2020年1月至12月明细账10笔新购置固定资产，合计12.6351万元，未进行固定资产记账，仅作为费用进行列支。2021年-2022年无固定资产账。抽查发现，2021年5月至12月有12笔新购置固定资产，合计19.9538万元;2022年1月至2022年6月，3笔新购置固定资产，合计2.355万元，均未进行固定资产记账，仅作为费用进行列支。

整改成效：已安排专人负责固定资产相关业务工作，今后按实际支出及时完成固定资产记账。

12.财经纪律执行不严格，财务账处理不规范。(1)2020年-2021年未打印与电子账簿相关的凭证，装订成册的凭证与账簿中所列凭证号不一致。2022年打印后装订成册的凭证号与账簿中所列凭证号不一致。(2)下拨临时救助资金实际数与会议纪要金额不一致。例如：2020年5月凭证列支下拨临时救助资金185万元，而明细表(15个乡镇拨款额中高新区、里澜城镇、韩村镇、曹家务乡、养马庄乡未拨付)及会议纪要涉及金额均为280万元。(3)各民政服务中心工资发放汇总表与明细表不一致。例如：2021年8月36号凭证中列支劳务费16.46万元，其中刘街民政事业服务中心汇总表2.77万元，而花名册实发金额为2.59万元。(4)春节慰问及工会福利发放无发放明细。2020年11月至2022年3月共列支5笔工会经费和生活补助支出，合计金额24.5806万元，均未附相关发放明细表。(2020年11月21#凭证列支“工会经费”3.1755万元、2021年6月74#凭证列支“生活补助”7.9985万元、2021年11月29#凭证列支“工会经费”3.822万元、2022年11月76#凭证列支“工会经费”3.5446万元、2022年3月列支“生活补助”6.04万元。)

整改成效：整改后实行了电子记账，完善了凭证装订工作。规范了财务处理(按实际支出与会议纪要认真核对，做到金额一致;所有支出均附好明细;资金支出前认真核实汇总表与明细表，做到金额一致。)

13.工程建设监督有盲点，项目招标监管缺失。县民政局对下属事业单位维修改造款拨付相对不均衡，工程监督不够全面，未充分发挥上级的主体指导监管责任，存在廉政风险。例如：里澜城民政事业服务中心三年累计支付维修费78.4835万元，2021年8月27日单笔维修费21.274万元未见招标手续，永清镇民政服务中心三年累计支付10.56万元，刘街民政服务中心三年维修费5万元，养马庄民政事业服务中心三年累计仅2.5376万元。

整改成效：整改后在工作中加强了资金支出把关和工程验收工作,充分发挥上级的主体指导监管责任。

14.“三会一课”制度执行不够到位，存在重业务、轻党建的思想。从党建资料来看，民政局党支部未按规定要求落实“三会一课”，机关党支部工作手册记录不规范，党建相关会议活动开展不实不细，2021年7月1日和12月23日党课教育活动记录中无党员签到，2022年部分记录中只有党员签到，却无任何会议主题和会议内容。

整改成效：加强了制度建设，充实完善了“三会一课”制度。一是支部党员大会每季度一次，传达贯彻了执行上级党组织的决议、指示;听取、讨论支部委员会的工作报告;讨论接收新党员和预备党员的转正;讨论决定其它重要事项。二是支委会每月一次，研究贯彻执行了上级党组织和支部大会决定的意见，安排支部工作计划。三是党小组会每月至少一次，学习了党的路线、方针、政策，提高党员的政治素质和思想水平，发挥党员的先锋模范作用。四是支部每季度上一次党课，学习了《中国共产党章程》、学习党的方针政策、进行时事政策教育。

15.党员管理不规范。2020年至2023年三年党费收缴人数与党员登记册中人数相差较多，并且流入流出党员无记录，2020年第三季度党费收缴人员为46人，2022年上半年收缴费50人，但2020年和2022年党员登记名册里中登记26人，2021年登记27人。

整改成效：完善了党费收缴管理机制，按规定及时收缴党费，做好了流出流入党员记录。

16.党内政治生活不严肃。2020年未开展民主评议党员活动，2021年党支部没有开展谈心谈话工作，2022年即无民主评议党员也无谈心谈话内容。

整改成效：严肃了党内政治生活，按要求组织开展了民主评议党员活动并积极开展谈心谈话工作,规范会议流程和记录，全体党员按照要求进行党员个人自评，开展民主测评和党员相互评议要对党员作出评议和鉴定，真正做到了通过评议鉴定党员并且坚持实事求是的原则，对成绩和优点不夸大，不粉饰;对缺点和不足也不掩饰，不回避。

17.干部队伍建设存在短板。一是干部队伍年龄老化。县民政局在职公务员(参公)年龄结构不合理，着眼长远储备年轻干部不足。二是县民政局科级以下公务员11人，无35岁以下公务员。

整改措施：已经与县编办、人社等部门协调招录35岁以下公务员及年轻干部。

　　三、下一步打算和措施

　　目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步县民政局党组将持续提高政治站位，继续紧盯各项整改任务，继续保持高位推动的强劲态势，全力以赴抓好整改落实。

（一）加强理论学习，提升服务能力水平。

坚持以万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习党的各项方针政策、纪律规矩和业务知识，深入学习各项规章制度，做到系统学、跟进学、联系实际学，坚持学出忠诚、学出本领，努力提高服务能力和水平，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移推进民政事业高质量发展，不断增强民政服务对象获得感、幸福感。

（二）坚持问题导向，持续保持整改高压态势。

坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实把巡察整改“后半篇文章”抓紧抓实。对已完成的任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹。对需要长期坚持整改的项目，一抓到底，长抓常效，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

（三）强化工作纪律，坚持全面从严治党。

把作风建设作为工作推进的重要基础来开展，认真履行全面从严治党主体责任，落实党组班子成员“一岗双责”，切实做到领导认识到位、权力监督到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，牢固树立纪律意识和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持之以恒反对“四风”，驰而不息整治“庸政懒政”，营造风清气正、务实高效廉洁的工作氛围。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0316-7080086;电子邮箱：846754939@qq.com。