| 索 引 号： | 338-341/2024-05-20/30127 | 主题分类： | 国民经济管理、国有资产监管 | 发布机构： | 县发展和改革局 |
| 发文日期： | 2024-05-20 | 文 号： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 称： | 永清县万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网促进县域商业发展的实施意见 | ||||
| 永清县万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网促进县域商业发展的实施意见 | ||||
| 发布机构：县发展和改革局 发布日期：2024-05-20 | ||||
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按照商务部等17部门《万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99号）、商务部等15部门办公厅（室）《万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网印发<县域商业建设指南>的通知》（商办流通函〔2021〕322号）、《财政部办公厅 商务部办公厅 乡村振兴局综合司万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18号）、《河北省县域商业建设行动工作方案（2022-2025年）》（冀商建设字〔2022〕6号）等文件要求。为扎实推进我县商业体系建设，促进农村商业高质量发展，全面助力乡村振兴，特制定如下实施意见。 一、工作目标 以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为建设重点，以消费品、农用物资下行和农产品上行为主线，提质布局县域商业网点、不断丰富载体功能业态、培育壮大市场经营主体、持续优化农村消费环境、全面提升安全消费水平，到2025年，建立形成以县域为中心、乡镇为重点、村为基础、分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系。 二、主要任务 （一）聚焦载体建设，构建完善农村商贸网络体系 1、完善城乡消费品流通网络。一是提档升级城区商业设施。提升现有城区商业设施功能，优化县城商圈布局，鼓励发展特色商贸企业，逐步增强城市商业服务能力，合理布局品牌超市和商贸中心，逐步增加基本生活服务和简单电子产品销售，满足居民日常生活需求，二是提质优化乡镇商业设施。发挥乡镇承上启下、紧靠农村居民生活圈、服务农村常住人口的区位优势，根据乡镇的实际情况和需求，逐步改善乡镇商贸中心的基础设施。优先满足居民的基本购物需求，逐步引入必要的生活服务功能，提供日常生活必需品，村扩容提质消费需求。三是补齐村级商业设施短板。在人口聚集的行政村提质改造一批村级便民商店，通过整合资源及市场化运营，针对人口聚集的行政村，逐步改善村级便民商店的基本设施，确保商店能够提供日常生活必需品的销售服务。根据村民的实际需求，逐步增加快递收发点，方便村民收取和发送快递，不断满足农民就近便利消费和服务需求。 2、优化农用物资流通网络。利用现有的供销、邮政、交通等资源，发挥其在农资流通中的基本作用。逐步改善农资产品的配送和供应，确保农民能够方便地获取必要的农用物资。在现有资源的基础上进行整合，优先保障关键农资产品的供应。初期可以通过合作或联盟的方式，共享资源，提高效率。构建基础的县域农资流通服务网络，确保农资产品能够覆盖到主要的乡镇和村庄。逐步提升网络的服务能力和响应速度。 （二）聚焦渠道畅通，优化发展农村物流配送体系 1、健全物流配送网络。加强统筹和资源整合，坚持政策引导和市场主导，发挥交通运输、供销、邮政、快递、电商等行业渠道优势，推进物流集配中心、乡镇物流配送站、村级综合服务站点建设，统筹做好“双碳”工作，加快构建“一网多用、一点多能、功能集约、便利高效”的农村物流配送体系，实现农村物流网络集约共享、融合发展。 2、实施物流统仓共配。支持邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，建立完善农村物流共同配送服务运营机制。在整合县域电商快递基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流快递统仓共配。推进实施“快递进村”工程，初期可以优先在人口密集、需求较大的村庄开展试点，逐步扩大覆盖范围，降低物流成本，提高配送效率。 （三）聚焦动能集聚，培育壮大县域商业市场主体 1、强化重点流通企业培育。引导本地大型商贸流通和物流配送龙头企业下沉乡镇发展，延伸服务触角，增强以消费品、农产品、农用物资为重点的农村消费供给能力和服务水平。培育本地重点商贸流通企业，拓宽服务范围和领域，提升本地化供给服务和农产品营销能力。扶持现有农村电商企业做大做强，支持电商平台延伸供应链和物流链，推进农产品上行和工业品下行融合发展。 2、推动企业转型升级发展。深化新技术在农村商贸流通领域的应用，促进业务流程和组织结构优化重组。引导传统商贸流通企业转型升级，实现线上线下融合发展，推动产品创新数字化、运营管理智能化、服务供给精准化，提高企业管理水平和流通效率。 3、加强农村商业人才培养。为了提升县域商业发展，将着重培养农村地区的商业操作人才，如商贸中心管理人才、销售人才及物流相关人才，通过开展基础的商业知识和技能培训，帮助当地居民掌握必要的市场交易、客户服务和物流分拣等实用技能，以便他们能更好地参与到日常的商业活动中，促进当地经济发展。 （四）聚焦发展探索，创新运用农村流通新业态新模式 1、扩大农村电商覆盖面。发挥电商线上营销优势，逐步推进电子商务在农村的应用，根据当地实际情况，优先在有条件的地区开展电子商务示范工作，逐步积累经验并向其他地区推广。完善农村电商公共服务体系，围绕工业品下乡和农产品进城，强化产品开发、品牌孵化、包装设计、数据分析、市场营销等服务，提高农村电商应用能力和可持续运营水平。 2、构建供应链发展新格局。鼓励大型电商、邮政、快递和商贸流通企业以乡镇为重点，延伸供应链，推广应用新型交易模式。同时，将重点发展乡镇物流网络，通过整合大型电商、邮政、快递等资源，提供集中采购和统一配送服务，为农村商户优化库存管理和店面设计，提升他们的经营效率和市场竞争力，建供应链新格局，提高农产品流通效率。 （五）聚焦消费需求，不断增加农村市场消费供给 丰富农村消费产品和服务。支持农村地区商贸企业、零售网点与品牌生产厂商合作，开展汽车下乡和以旧换新，推进实施农村地区家电以旧换新，深入乡镇开展品质商品巡展和专场促销活动，促进大家电、家居、汽车、清洁能源器具等耐用消费品更新换代，提振农村大宗消费、重点消费。完善农村道路、水、电（充电桩）、通信等基础设施，加强耐用消费品售后维修网点建设。依托乡镇商贸中心、集贸市场等场所，提供餐饮、亲子、健身等服务；利用村民活动中心、村级便利商店等场所，提供维修、生活缴费、手机充值、邮件快递代收代发等便民服务，缩小城乡居民生活品质差距。 三、保障措施 （一）加强协调联动，形成整体合力 强化部门联动，建立县域商业体系建设工作协调机制，相关部门按职责分头负责，加强组织调度，在信息共享、项目共推、平台共建等方面加强协作，打好政策“组合拳”，形成工作推进合力。集聚资源推进本地区县域商业体系建设，确保责任明确、任务落实。 （二）加强规划引领，分步推进实施 编制农村商业网点专项规划，或纳入全县商业网点规划重要内容，并与国土空间规划“一张图”叠加，提高规划的可操作性。加强调查研究，摸清县域商业发展现状，结合自身商贸基础、交通优势、资源禀赋等实际，按照“可量化、可考核”原则，针对性制定本地县域商业体系建设实施方案，明确建设思路、建设目标、建设重点和保障措施，细化建设项目，强化计划安排，分年度提出具体建设任务，确保建设工作有序推进。 （三）加强政策支持，激发市场活力 统筹用好各类资金和政策，引导和鼓励社会资源积极投身县域商业体系建设，为县域商业注入新的发展动能。一是加大财政投入。聚焦农产品上行和消费品、农用物资下行两条主线，加强各类政策整合，将农村商贸流通和物流配送体系建设、农产品生产流通基础设施建设、市场主体培育、电子商务发展、邮政快递下乡进村、末端物流整合等纳入财政重点支持范畴，突出政策的导向性，助力农村商业发展。二是强化金融赋能。加强与金融机构合作，创新投融资模式，有序引导金融和社会资本加大投入，设计万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网适宜的金融产品，助力县域商业发展。三是落实各项优惠政策。认真落实促进农村商贸流通和物流配送的各项税收优惠政策，执行国家有关下放审批权限和清理乱收费各项规定，继续扩大鲜活农产品运输网络和品种，完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，给予县域商业体系建设用地支持政策，降低农村流通载体建设成本。 （四）创新融资模式，提升资本助力 加强银企合作，为县域商贸、物流、供销等领域企业和合作社提供资金结算、供应链融资、财务管理等服务。鼓励农村信用社等银行业金融机构结合县域商业实际使用场景，开展抵押、担保及信用类小额贷款业务。加强信贷产品创新，持续做好融资服务。聚焦特色产业，用好新型农业经营主体名单制，对符合条件的可提供中长期贷款产品。 （五）加强考核评估，确保落地见效 各部门要把高质量推进县域商业体系建设作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要任务，按照上级文件要求，将县域商业体系建设工作纳入乡村振兴考核体系，量化考核指标，明确责任主体、时间表和路线图，严格进行年度考核评估，确保工作落地见效。建设中的重要情况及时按程序请示报告。 永清县县域商业建设行动领导小组办公室
永清县发展和改革局（代章） 2024年5月20日 |
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