| 索 引 号： | 338-341/2025-08-05/32174 | 主题分类： | 农业、林业、水利 | 发布机构： | 县农业农村局 |
| 发文日期： | 2025-08-05 | 文 号： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 称： | 2025年永清县农作物秸秆综合利用项目实施方案 | ||||
| 2025年永清县农作物秸秆综合利用项目实施方案 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 发布机构：县农业农村局 发布日期：2025-08-05 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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按照《2025年廊坊市农作物秸秆综合利用项目实施方案》要求，为做好永清县农作物秸秆综合利用项目工作，结合永清县农业生产实际及近几年秸秆综合利用现状，特制定本实施方案。
一、基本情况 永清县隶属河北省廊坊市，地处京、津、雄中心地带，历史悠久，唐玄宗天宝元年取“沙漠永清”之意，定名“永清”并沿用至今。全县幅员面积776平方公里，辖5镇、9乡、2园区、386个行政村，常住人口39.43万人。近年来，永清先后获得国家现代农业示范区、第四批主要农作物全程机械化示范县、河北省秸秆还田利用试点县、河北省农产品质量安全县等荣誉称号。永清县农作物秸秆主要包括玉米秸秆、小麦秸秆等。据统计，2024年全县主要农作物秸秆产生量约为17.5万吨，其中玉米秸秆13.4万吨、小麦秸秆2.5万吨、花生秸秆1.1万吨，其他作物秸秆约0.5万吨。全年秸秆可收集量约为15.9万吨，利用量约为15.6万吨，秸秆综合利用率达到98.19%。其中，肥料化利用10.57万吨，占总利用量的67.76%；饲料化利用5.02万吨，占总利用量的32.2%。秸秆还田方面，全年秸秆直接还田量约为7.37万吨，直接还田率43.83%。目前，全县共有秸秆还田机422台、联合收获机889台；肥料化利用方面，共有碾丝揉搓粉碎机2套、翻倒机2套、翻抛机2台、粉筛机2台、匀料机2套、灌装机2套、装载机3台套；饲料化利用方面，共有青饲料收获机8台；收储运体系建设方面，共有自走式秸秆粉碎捡拾机2台、牵引式秸秆粉碎打捆机11台、运输车辆1000台。 全县共培育秸秆收储运社会化服务组织3个，覆盖全县85%以上的区域，年收储运秸秆总量达到9万吨；先后扶持建立规模化农业废弃物利用市场主体8家，年利用秸秆总量达到4.8万吨，形成了以肥料化为主，饲料化为辅的秸秆利用格局。完善的秸秆收储运体系既能保证了县域农业绿色生产的可持续发展，又使永清秸秆综合利用率得到巩固提高。二、项目实施必要性近年来永清县加强对秸秆还田、秸秆收储运、秸秆生产有机肥等项目加大投入，保证秸秆还田离田等支持农业绿色发展机具的补贴需要。2023年、2024年实施了全国农作物秸秆综合利用项目，争取中央补助资金1052万元，购置了秸秆还田机械、秸秆回收机具，利用4.1万吨秸秆生产有机肥料，收储运秸秆3.33万吨。 （一）存在的问题 目前永清县秸秆综合利用水平在稳步提升，但也存有一些不足急需进行改进提升。
1、打造秸秆沃土典型样板通过项目实施带动，积极探索打造秸秆沃土典型样板和展示基地，集中展示秸秆沃土新技术新成果，推广应用可操作、能落地的秸秆沃土技术模式。2、完善秸秆收储运体系建设通过项目实施，培育秸秆收储运社会化服务组织，可以提高秸秆回收覆盖率和回收质量，完善的秸秆收储运体系既能保证了县域农业绿色生产的可持续发展，又使永清秸秆综合利用率得到巩固提高。3、有利于建立秸秆综合利用可持续长效机制通过项目补贴、产业技术支持、培训宣传推广等措施，持续健全秸秆科学还田体系，完善集中处理、堆放转运的秸秆收储运组织结构，逐步建立秸秆还田长效机制，有效提升了秸秆直接还田质量，减少了秸秆废弃和焚烧带来的大气污染。同时，通过项目带动支持农业经营主体开展秸秆肥料化利用，积极鼓励开展“秸秆置换有机肥”“秸秆就近就地堆肥还田”等沃土技术模式探索，持续提高秸秆还田利用的质量和效果，有利于建立全县秸秆沃土长效发展机制。三、建设思路与目标 （一）工作思路 以万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，将秸秆综合利用与年度三农重点任务要求紧密结合，坚持农用优先、产业导向、多措并举，2025年中央资金下达我县秸秆综合利用专项资金569万元，用于秸秆还田、秸秆肥料化、秸秆燃料化、秸秆收储运补贴，扎实推进秸秆科学还田、肥料化、能源化、收储运体系建设，培育壮大秸秆产业，打造秸秆综合利用典型样板，推动秸秆综合利用水平和能力稳步提升。 （二）绩效目标 积极探索农作物秸秆综合利用有效模式，以秸秆综合利用项目为抓手，带动全县秸秆还田沃土、离田肥料化、能源化及收储运体系建设全面发展，秸秆离田率不断提高，离田效能有效提升。 数量指标：建立秸秆还田生态效应监测点1个，形成秸秆循环利用模式1套，建设县域秸秆资源台账1套，市级及以上媒体宣传1次以上。 质量指标：对农作物秸秆还田生态效益监测和农作物草谷比、秸秆可收集系数监测，同时推动全县秸秆综合利用率达到97%以上目标。 效益指标：通过整县推进，基本实现秸秆全量化利用，建立秸秆综合利用长效机制。 （三）建设任务 2025年永清县实施农作物秸秆科学还田6万亩，秸秆收储运0.5万吨，鼓励引导主体利用2.4万吨秸秆生产有机肥，新增秸秆利用的各类设备及农机具含定位监测设备共计48台套。 四、建设内容和主体 （一）项目实施内容。 通过秸秆综合利用项目建设，提升秸秆直接还田质量和离田利用效益，实施一批秸秆还田沃土固碳和清洁离田工程，探索农作物秸秆还田、离田利用有效模式；建立秸秆台账制度，加强台账数据分析应用；完善秸秆收储运体系建设，开展专业化、精细化运管服务，打通秸秆产业发展“最后一公里”；培育壮大一批设备适用、技术先进的秸秆加工转化市场主体；实施秸秆收集、储运、加工、利用等全产业链开发、全价值链提升，扩大秸秆加工转化规模，促进秸秆集约化高效利用。 （二）实施主体及建设任务 1、秸秆还田沃土 实施主体单位：永清县喜庆农机农民专业合作社、永清县宽乐种养殖农民专业合作社。 在永清县后奕镇、刘街乡、龙虎庄乡、三圣口乡、里澜城镇等乡镇实施秸秆还田沃土，计划实施面积6万亩，采取“机收-粉碎还田-旋耕/深耕”还田模式，打造秸秆高效还田千亩以上展示区，形成秸秆科学还田技术规程，带动开展规范化、机械化还田作业。同时满足经营主体对机械化秸秆还田机具的需求，计划拟购置秸秆切碎还田机4台、旋耕机4台、定位监测设备22套。 2、秸秆肥料化利用 实施单位：廊坊大耕源肥业有限公司、廊坊卓基恒然农业产业发展集团有限公司、永清县丰沐生态农业有限公司。 三家企业利用我县秸秆生产有机肥，预计肥料化利用秸秆2.4万吨，采取“秸—粪—菌—肥”模式生产有机肥。同时新购置有机肥生产设备9台套。 3、秸秆能源化利用 实施单位：永清县润泽恒生生物燃料有限公司，公司目前拥有2条生物质秸秆颗粒生产线，4台粉碎生产线，一年可消纳秸秆3.6万吨，并同时带动了周边秸秆收集、运输、储存等相关服务业发展。推动秸秆产业多元化发展，因地制宜推广秸秆为原料的成型燃料，生物质秸秆颗粒的工艺流程主要包括原料收集、破碎粉碎、研磨混合、颗粒压制成型、冷却筛选、包装储存等环节。2025年公司计划对生产设备升级改造，提高公司产能，拟购置秸秆成型燃料等秸秆处理配套机械设备9台套，包括生物质颗粒机、综合破碎机、除杂机、电夹草机、电叉车设备。 4、秸秆收储运体系建设 实施单位：永清县瑞业恒丰农业开发有限公司。 按照合理运输半径，建设县有龙头企业、乡镇有规范化收储组织、村有固定秸秆收储网点的收储运体系，推进秸秆收储运专业化、市场化、社会化。2025年永清县秸秆收储作业0.5万吨，涉及地块约1.5万亩。 5、开展监测评价和模式总结 通过政府购买服务的方式，由第三方公司对我县主要种植农作物草谷比、可收集系数进行监测测算，为秸秆资源台账关键系数调查核算提供基础支撑。开展秸秆综合利用技术指导、总结推广技术模式、效果评估，形成报告1份；开展秸秆还田生态效应监测，形成报告1份；总结凝练秸秆循环利用模式1套；同时对历年数据及监测情况，统一进行分析研究，形成分析报告。围绕秸秆还田沃土模式，建立县域范围内秸秆还田技术规程，形成秸秆科学还田模式；围绕秸秆综合化利用模式，探索总结可持续运行的主导产业发展模式；围绕秸秆循环利用模式，以秸秆利用为纽带，构建完整循环利用链条，提炼梳理具有一定规模的循环利用模式等。
2、秸秆肥料化利用。生产秸秆有机肥等专用设备购置补贴，中央资金补贴额度不得高于设备购置资金的30%。对利用秸秆生产有机肥进行补贴，每利用1吨秸秆计划补助80元。 3、秸秆收储运体系建设。对收储运作业进行补助，收储运每吨秸秆计划补助80元（不得与肥料化、基料化、原料化秸秆利用重复补贴，即同一吨秸秆不能补贴两次）。 4.秸秆能源化利用。对秸秆成型燃料秸秆处理配套机械设备购置补贴。中央资金补贴额度不得高于设备购置资金的30%。 5、开展监测评价工作。对秸秆草谷比、可收集系数进行监测测算，为秸秆资源台账关键系数调查核算提供基础支撑，建立 1 个秸秆还田生态效应监测与评价点，开展秸秆还田效果监测与评价，科学评价秸秆还田对耕地地力、病虫草害的影响，拟投入中央资金 20.07 万元。
五、投资概算永清县2025年秸秆综合利用项目总投资1076.83万元，中央资金569万元，自筹资金507.83万元（企业自筹资金），详见投资估算汇总表。
按照购买设备的实际成交价，财政资金不高于设备购置费的30%，如有剩余财政资金和购买服务后的剩余资金，可根据还田、肥料化及收储运秸秆利用等实际情况，统筹安排使用，可增加还田面积或秸秆离田利用数量进行补贴。 永清县秸秆综合利用项目投资估算汇总表
（一）经济效益
秸秆综合利用项目的经济效益显著。一是秸秆还田后提高土壤有机质含量，连续使用可显著提升土壤地力，不仅农作物可以增加产量还能提高农产品品质，可以增加农民直接收入。二是秸秆离田后加工转化，销售秸秆还可以为农户带来了额外的收入，秸秆经过加工生产有机肥、饲料、燃料后，可以增加企业或牧场效益。三是秸秆收储运可以增加农民就业，带动农机服务、运输等行业增加收入。 （二）社会效益 秸秆综合利用项目的实施还带动了农村就业和创业。农户通过参与秸秆收集、加工和利用等环节，实现了就近就地就业，有利于农村秩序稳定。同时，可增加从事秸秆利用的企业信心，通过技术创新和市场拓展，成为了秸秆综合利用领域主力军，不断完善农业产业链条，通过产业链融合促进产业间的延伸融合，增加农业就业岗位。通过规模化、规范化、标准化循环农业示范，创立生态农业、绿色农业、有机农业等现代农业的示范样板，推进农业可持续发展和乡村振兴。 （三）环境效益 秸秆综合利用项目的实施，有效减少了秸秆焚烧带来的大气污染和土壤污染，改善了农村生态环境。同时，秸秆作为生物质能源和有机肥料的应用，减少化肥的用量，切实保障食品安全和生态环境安全，推动农业绿色低碳高质量发展。 七、项目实施进度安排本项目实施期限为资金下达至2025年12月。具体工作进度情况为：2025年6月-7月，按照省、廊坊市2025年中央农作物秸秆综合利用项目实施方案等文件要求，结合永清县实际情况，按照公开、公正原则，确定具体实施区域、任务目标、补助环节、补助对象、补助标准、补助方式、建设内容、进度安排、保障措施等，编制项目实施方案。 2025年8-11月，完成项目设备购置及安装调试；农作物秸秆直接还田、离田利用及收储运；开展秸秆还田监测评价、技术示范推广等工作。 2025年11-12月，县级逐项开展项目验收检查等工作，申请资金拨付。 2026年1月底前，完成扫尾工作，进行项目总结及绩效评价。 八、保障措施（一）加强组织领导。成立永清县农作物秸秆综合利用项目领导小组，由农业农村局局长任组长，主管副局长任副组长，各相关股站负责同志为成员，领导小组下设办公室，主管副局长任办公室主任，负责方案起草、进度调度、档案管理等工作。领导小组各成员单位要加强统筹协调，落实工作责任，确保秸秆综合利用工作取得实效。（二）强化资金监管。县农业农村局负责制定实施方案、确定项目承担主体设定补贴标准、组织项目实施，确保项目按时按质完成；负责资金专款专用，不得挪用挤占项目资金。项目资金管理实行明细核算，核报资金时，要严格按照项目方案及相关验收资料列支项目支出,依据财务管理制度，严格落实财务管理制度，保障资金合理支付。各项目承担主体应账簿健全，实行独立的会计核算，财务管理和收益分配制度规范。各项目承担主体要有规范的章程、完善的管理制度。 （三）严格监督管理。项目资金使用单位要加强工作监督检查和资金使用管理。按照财政项目绩效管理有关要求，采取有效措施，建立健全项目各项管理措施，加大组织实施力度，严格按照本方案确定的建设内容和资金使用方向，规范项目资金支出，不得挤占、挪用或整合项目资金，设立专账，确定专人管理，严格按要求做好项目工作。 （四）建立资源管理台账。落实秸秆资源台账建设工作，按照国家和省市要求，建立秸秆资源台账，组织开展秸秆综合利用相关数据采集工作，确保数据真实可靠，并在要求时限内完成数据报送。由县农业农村局监督秸秆市场化利用主体建立秸秆综合利用自然年度（1月1日—12月31日）秸秆原料收购、加工转化记录。 （五）加大宣传培训。一要充分利用广播、电视、网络、标语、广播喇叭、发放明白纸、发送手机短信等多种形式，大力宣传秸秆综合利用重要意义、政策措施以及露天焚烧的危害性，做到家喻户晓，打牢秸秆综合利用和禁烧的群众基础；二要进一步加强培训工作，通过讲座、培训等形式，加大秸秆综合利用技术推广和操作人员培训力度，提高技术普及率，把秸秆开发利用技术普及到千家万户，提高农民秸秆综合利用技术能力。 附：永清县2025年农作物秸秆综合利用项目领导小组名单 2025年永清县农作物秸秆综合利用项目 领导小组名单 组 长： 马永春 县农业农村局党组书记、局长 副组长： 余建波 县农业农村局副局长 万福强 县农业农村局副局长 宋贺菊 县农业农村局副局长 周向田 县农业农村局副局长 李军强 县农业农村局二级主任科员 赵忠权 县农业农村局二级主任科员 成 员： 郑亚彬 县农业农村局科教股负责人 马 理 县农业农村局耕环站负责人 郭丽羡 县农业农村局种植业股负责人 于新平 县农业农村局畜牧业股负责人 陈文才 县农业农村局技术站负责人 张伟英 县农业农村局农技站负责人 李鸿志 县农业农村局畜牧站负责人 孙毓蔓 县农业农村局财务室负责人 李东生 县农业农村局法规股负责人 杜 赛 县农业农村局项目监督股负责人 2025年永清县农作物秸秆综合利用项目领导小组办公室主任由李军强同志兼任。 |
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