永政办〔2024〕7号

各乡镇人民政府，高新区、经开区管委会，县直相关部门：

　　现将《永清县适老化改造工程实施方案》印发给你们，请你单位结合工作职责，认真抓好贯彻落实。

　　永清县人民政府办公室

　　2024年3月25日

　　永清县适老化改造工程实施方案

　　按照全市2024年民生工程总体安排部署，为加快推进特殊困难老年人家庭适老化改造，提升居家养老的安全性、便利性，不断增强特殊困难老年人的获得感、幸福感、安全感，结合我县实际，特制定本方案。

　　总体要求

　　以万博体育平台_天下足球网￥皇冠app官网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实县委、县政府决策部署，突出室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配等改造方向，按照自愿、安全、便利、经济的原则，因地制宜、因户施策推进特殊困难老年人家庭适老化改造，不断满足特殊困难老年人居家生活照料、起居行走、康复护理等需求。

　　年度目标和资金来源

　　(一)年度目标

　　按照市下达工作任务，今年需承担实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造任务50户。改善居家生活照料条件，提升居家养老生活品质，全面落实社区日间照料服务机制。

　　(二)资金来源

　　采取省级补贴、县级兜的资金保障的方式，实行2000/户标准。其中，省级按照1000元/户标准补贴，原则上县级配套1000元/户，县财政根据实际需求同步做好资金兜底配套保障。

　　完成标准

　　特殊困难老年人家庭根据住房现状、护理能力、实际需求自主选择改造项目，自愿向村委会、属地政府和县民政局提出改造申请。县民政局根据特殊困难老年人家庭实际情况，逐户制定居家适老化改造方案，按照方案完成全部改造任务，逐户组织验收并移交老年人家庭使用。

　　四、重点任务

　　(一)建立改造台账

　　改造对象所指特殊困难老年人为：纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人和建档立卡脱贫人口中的高龄、失能、残疾老年人。完成以上人群家庭适老化改造的乡镇(区、办)可按照相关要求和实际经济条件，逐步将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭。县民政局将组织卫健、农业、残联等有关部门，共同开展改造申报和资格审核工作。资格审核要重点突出特殊困难老年人家庭类型、年龄、身体状况等因素。失能老年人指按照《老年人能力评估规范》(GB/T42195-2022)国家标准进行评估，结果为轻度、中度、重度、完全失能等级的老年人。采取政府补贴方式已进行居家适老化改造、残疾人家庭无障碍改造、家庭床位改造或已列入2024年改造支持范围的，不再重复支持。对于符合改造条件且计划纳入今年改造的特殊困难老年人家庭要逐个建立《特殊困难老年人家庭适老化改造详细任务台账》，组织填报《特殊困难老年人家庭适老化档案》。严禁将不符合改造条件的人员纳入特殊困难老年人家庭适老化改造民生工程任务。

　　(二)明确改造项目

　　改造项目包括7个基础项目。老年人可自愿申请改造其中某项或全部7个项目，除基础项目外也可个人出资对其他可选项目进行改造。7个基础项目分别为：

　　1、地面改造(2项)。①防滑处理：在卫生间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或者防滑地胶，避免老年人滑倒，提高安全性;②高差处理：铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。

　　2、卧室改造(1项)。③安装床边护栏或抓杆：辅助老年人起身、上下床，防止翻身滚下床，保证老年人睡眠和活动安全。、

　　3、如厕洗浴设备改造(2项)。④安装扶手：辅助老年人起身、站立、转身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等;⑤配置沐浴椅：辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。

　　4、老年用品配置(2项)。⑥手杖：辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐等;⑦防走失装置：用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。

　　(三)遴选改造机构

　　县民政局按照相关规定确定第三方改造机构，提出具体要求，按时保质保量完成该项目施工。

　　(四)做好入户评估

　　入户评估是做好居家适老化改造的基础性工作，原则上由县民政局指导改造机构组织实施，各乡镇(区、办)根据改造台账逐一入户讲清改造政策，改造机构对特殊困难老年人家庭房屋结构的安全性、改造项目的可实施性以及老年人家庭的改造需求进行综合分析评估，与老年人家庭协商确定改造项目、制定改造方案。县民政局对改造机构制定的改造方案要逐个审核确认，确保改造价格公平合理，确保改造项目安全实用。严禁不考虑个体差异、一个模式改到底。

　　(五)抓好改造实施

　　改造方案经县民政局审核后，交第三方专业机构进行改造施工和适配。县民政局加强改造实施过程监管，督促指导改造机构选用符合国家质量标准、符合老年人身体特点的物资、产品、器材，确保改造经济适用;提升工作效率，在保证施工质量的基础上缩短工期，最大程度减少对老年人正常生活的影响;改造施工前、完工后按省市要求拍照留存备查并记入改造档案，“一户一档”。改造完成后要签署设施维护维修和安全使用协议。严禁不考虑老年人身体状况和家庭照护情况，配备不适用的产品和设施设备;严禁超范围进行补贴改造;严禁挤压经费、贪快求快，造成改造不彻底等问题。

　　(六)加强检查验收

　　特殊困难老年人家庭适老化改造完成后，县民政局要及时检查验收。重点查看改造内容与改造方案是否一致，改造项目是否方便老年人使用，适老化设施、器材安装是否牢固，配置的老年用品尺寸、规格、材质是否符合要求等。对于发现问题要立即督促整改，对改造过程中出现的违规违纪问题严肃进行处理，确保高标准、高质量完成年度目标任务。

　　五、工作安排

　　(一)动员部署阶段(2024年3月20日前)

　　结合我县工作实际制定具体实施方案，完善改造内容，细化工作流程，提出落实举措，召开会议进行专题安排部署，做到早谋划、早行动。

　　(二)推进实施阶段(2024年3月—7月)

　　3月底前，各乡镇(区、办)组织特殊困难老年人家庭进行适老化改造申报，并进行资格审核认定，确定改造对象。

　　4月底前，按照政府采购有关要求择优遴选特殊困难老年人家庭适老化改造第三方专业机构，开展上门评估，逐户确定改造方案，方案需经老年人或其监护人签字确认，按照“一户一档”建立改造档案。

　　6月底前，按照改造方案和完成时限，第三方机构应逐户进行适老化改造，完工一户、验收一户、交付一户。

　　7月底前，完成全年目标任务。

　　(三)考核评估阶段(2024年11月底前)

　　11月底前，县民政局组织对全县任务完成情况开展督导检查，确保高标准完成年度目标任务。按照上级统一安排，做好省市级考核评估、检查验收准备工作，确保高标准完成年度目标任务。

　　六、保障措施

　　(一)强化组织领导

　　为确保适老化改造工程顺利完成，成立由主管县长为组长、民政、农业农村、残联及各乡镇(区、办)等部门主管负责同志为成员的工作领导小组，各乡镇(区、办)要落实主体责任，将适老化改造工作摆上重要议事日程，主要领导亲自部署、分管领导组织推动，定期调度进展，及时解决问题，确保如期高质量完成任务。

　　(二)明确责任分工

　　县民政局负责适老化改造工程的总体协调、政策指导、定期调度、上报下达等工作任务，负责对改造对象的确定和资格审查;卫健局负责计划生育特殊家庭户改造对象的确定和资格审查;农业农村局负责建档立卡户改造对象的确定和资格审查;残联负责残疾人改造对象的确定和资格审查;县财政局负责适老化改造县级配套资金的落实保障;各乡镇(区、办)负责辖区内改造对象的初步确定和改造档案的建立，负责对接第三方公司对改造对象的施工监督和督导。

　　(三)完善制度措施

　　各乡镇(区、办)要逐户建立改造档案，确保可检查、可追溯，要建立调度、通报、督导三项工作机制，每月20日前向县民政局报送工作进展台账和月工作总结。县民政局按规定要求统计相关情况及时向省市报送工作进度。

　　(四)做好政策宣传

　　各乡镇(区、办)要加大对适老化改造工作的宣传力度，创新宣传方式，提高宣传实效。利用报纸、电台、网络等多种媒体，有计划、有重点的组织开展宣传报道，积极引导社会各界广泛参与、支持适老化改造，努力营造良好社会氛围。

　　附件：永清县适老化改造工程领导小组成员名单

　　附件

　　永清县适老化改造工程领导小组成员名单

　　组长：张新华县政府副县长

　　副组长：胡浩县民政局党组书记、局长

　　成员：王雅超县民政局二级主任科员

　　余建波县农业农村局党组成员、副局长

　　蔡天强县残联四级主任科员

　　厉兰洪县财政局党组成员、二级主任科员

　　郑铁军县卫健局一级主任科员

　　及各乡镇(区、办)主管副职

　　领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，办公室主任由胡浩同志兼任，具体负责适老化改造工程的组织实施。

相关政策解读：《永清县适老化改造工程实施方案》政策解读