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脱贫巩固期的4321——学习习近平总书记最近重要讲话和中央政治局会议精神一点体会

发布日期:2020-12-06 20:37:52   来源:系统

    中共中央政治局常务委员会12月3日召开会议,听取脱贫攻坚总结评估汇报。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
     习近平指出,党的十八大以来,党中央团结带领全党全国各族人民,把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势,采取了许多具有原创性、独特性的重大举措,组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗,我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,近1亿贫困人口实现脱贫,取得了令全世界刮目相看的重大胜利。

这就是说,脱贫攻坚战,经过8年持续奋斗取得了重大胜利,具体表现为两个全部和两个消除,即现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困。

中央政治局会议接着指出,由于我国发展不平衡不充分的问题仍然突出,巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,巩固拓展脱贫攻坚成果。这就是说,脱贫攻坚现在进入了巩固拓展脱贫攻坚成果时期,姑且简称为脱贫巩固期。这是一个历史方位判断,与党的十九大提出的社会主要矛盾新变化,要着力解决发展不平衡不充分问题是完全一致的。社会主要矛盾的变化,解决新的主要矛盾,一般要持续较长时间。所以不能说脱贫攻坚战一收官,脱贫攻坚任务就结束了,还要巩固拓展。如何巩固拓展,中央政治局会议指出:

要保持帮扶政策总体稳定,严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。要健全防止返贫监测帮扶机制,继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,定期核查,及时发现,及时帮扶,动态清零。要持续发展壮大扶贫产业,继续加强脱贫地区产业发展基础设施建设,拓展销售渠道,创新流通方式,促进稳定销售。要做好脱贫人口稳岗就业,加大对脱贫人口职业技能培训力度,加强东西部劳务协作,鼓励支持东中部劳动密集型产业向西部地区转移。要强化易地搬迁后续扶持,完善集中安置区公共服务和配套基础设施,因地制宜在搬迁地发展产业,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。要加强资金资产项目管理,建立健全资产管理制度,持续发挥效益。要兜住民生底线,规范管理公益岗位,以现有社会保障体系为依托,促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业,保障这些群众基本生活。

这一段话,内容较多,内涵丰富,是2021年及其以后脱贫巩固期工作的重要遵循。理解和牢记这段话的主要精神十分必要。我经过反复揣摩,概括为4321,即四个不摘、三个稳定、两个事业、一个监测,供关心和从事扶贫工作的同志参考。

四个不摘,是习近平总书记2019年4月视察重庆时提出来的,贫困县摘帽后,贫困县党政正职要保持稳定,做到摘帽不摘责任。脱贫攻坚主要政策要继续执行,做到摘帽不摘政策。扶贫工作队不能撤,做到摘帽不摘帮扶。要把防止返贫放在重要位置,做到摘帽不摘监管。要保持政策稳定性、连续性。

四个不摘,责任、政策、帮扶、监管,工作中不是很好记住,有时可能说不全面。我理了一下思路,如果从党政领导、部门协同、单位帮扶、日常监管这样一个逻辑顺序来理解记忆就容易了。第一个不摘,是要求党政领导的,第二个不摘,是要求各个部门的,第三个不摘,是要求帮扶单位的,第四个不摘,主要是要求各级扶贫办的。四个不摘,实际上是对从事扶贫工作的四个方面提出要求。

三个稳定,即政策、资金、帮扶总体稳定。三个稳定与四个不摘既有联系又有区别。联系很明显,四个不摘里面包含三个稳定的内容,不须多说,既然四个不摘,必然要三个稳定。区别在于,三个总体稳定进一步明确了一些关键问题、特别是一些普遍关心的问题,政策资金力量总体稳定,就是说不会有大的变化,这样,各级领导,各个部门,各级财政,各个帮扶单位,都大概明确了2021年工作任务,不能降低帮扶力度。当然,小的变化调整估计会有,因为说总体稳定,不是说一点不变。

两个事业,即产业和就业。四个不摘,三个稳定,最终要落实到具体事业中,最主要的,对巩固脱贫攻坚成果最主要的是两件大事,就是产业扶贫和就业扶贫,其他方面的扶贫不是说不重要,比如教育扶贫医疗扶贫基础设施建设扶贫等等,都很重要,但那些方面,主要任务是保持资金预算拨付,搞好分配,比较刚性。而产业扶贫和就业扶贫,弹性很大,发展和萎缩空间很大,所以是重中之重,必须特别提出。应该说,产业扶贫一直是最重要的扶贫措施,但因为难得大,摇摆大,乡村发展产业也有许多经验教训,因此有些地方对发展产业根本解决贫困问题力度不大,一直力度不大,有些地方虽然上了扶贫产业,但产业周期较长,不巩固拓展就有半途而废的危险,所以要继续狠抓产业扶贫。至于就业扶贫,在扶贫措施中的作用就更大了,如果一个贫困户家庭失业,立马返贫。好在国家这些年就业市场较好,大部分贫困户家庭都能够外出打工,少数也能够就地就业,开发公益岗位就业。就业扶贫和国家整体经济形势密切相关,也与农村产业发展密切相关。

一个监测。监测是监管的一部分,是监管在脱贫巩固期的延伸。监测是对贫困县贫困村贫困人口的全面监测,是对两不愁三保障一安全的全面监测,重点是对不稳户边缘户的监测,主要任务在各级扶贫办和乡村。各级扶贫办要做好监测监管,各级乡村要做好日常监管和动态更新。
脱贫巩固期工作任务仍然很多,国家将有一系列文件具体部署。本文只是学习12月3日中央政治局会议精神一点体会,一孔之见,不妥之处一定很多,欢迎同志们批评指正。 (笑傲江湖)